Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования туризма на региональном уровне. 6

1.1.      Туризм: понятие и специфика сферы.. 6

1.2.      Нормативно-правовые основы государственного регулирования развития туризма в РФ.. 22

1.3. Особенности государственного регулирования регионального туризма в РФ   ………………………………………………………………………………...35

Глава 2. Роль туризма как инструмента экономического и социального развития Иркутской области.. 40

2.1. Общая характеристика деятельности агентства по туризму Иркутской области  40

2.2. Особенности сферы туризма Иркутской области как инструмента экономического и социального развития региона. 65

Глава 3. Совершенствование государственного регулирования сферы туризма Иркутской области как инструмента экономического и социального развития региона.. 74

3.1. Проблемы государственного регулирования сферы туризма Иркутской области  74

3.2. Разработка рекомендаций по развитию туризма в Иркутской области как инструмента экономического и социального развития региона. 76

Заключение. 79

Библиографический список.. 81

Введение:

Актуальность исследования. Туризм является одной из отраслей народного хозяйства, которая наиболее активно развивается. Туризм оказывает существенный вклад в формирование валового внутреннего продукта (ВВП) разных стран. В связи с низкими барьерами выхода на рынок, отрасль туризма активно развивается. Формируются новые субъекты хозяйственной деятельности, функционирующие в отрасли. Туризм является одной из наиболее инвестиционно привлекательных отраслей, общий объем инвестиций в туризм составляет 7% от мировых инвестиционных потоков. Отрасль туризма относится к сфере услуг и занимает одно из ведущих мест в ее структуре, формируя 30% доходов сферы услуг в мире. В связи с повышением уровня жизни населения, социальных стандартов, развитием инновационных технологий и переориентацией экономической системы по промышленному производству на обслуживание возрастает роль сферы услуг в структуре экономической деятельности.

В России туризм развивается в соответствии с мировыми тенденциями. Страна имеет большой потенциал для развития туризма, в частности мощные природно-климатические и природно-географические, рекреационные, историко-культурные туристические ресурсы. Однако развитие туризма в России не соответствует потенциальным возможностям, которые может дать туризм для развития экономики. Это связано с недостаточным вниманием государства к развитию этой отрасли народного хозяйства.

Российский рынок туристических услуг требует применения эффективных механизмов государственного управления на фоне сокращения финансирования отрасли, а мировые объемы роста, которые показывает отрасль туризма, определяют ее приоритетность в развитии экономических систем многих стран, имеющих большой туристический потенциал.

Вопрос развития туризма актуален и требует обеспечения эффективными механизмами государственного управления с целью развития отрасли и обеспечения экономического роста на макроэкономическом уровне.

Анализ последних исследований и публикаций. Последние годы исследованию туризма посвятили свои труды такие ученые, как, например, А. А. Анисимков, Е. А. Платунова, П. А. Хорова, Я. Н. Декабрьская, О. С. Крайнова, М. А. Кулинкович и многие другие. В их публикациях были рассмотрены многие вопросы по созданию и продвижению туров на территории России, повышение качества услуг, связанных с их проведением. Было уделено внимание анализу современного состояния туризма в мире и перспектив развития в России, опираясь на опыт других государств. Однако сейчас многие вопросы остались открытыми, в частности роли туризма для экономического и социального развития региона.

Цель исследования заключается в анализе развития туризма и перспектив его использования для экономического и социального развития региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1)                рассмотреть понятие «туризм» и специфику сферы;

2)                изучить нормативно-правовые основы государственного регулирования развития туризма в РФ;

3)                проанализировать особенности государственного регулирования регионального туризма в РФ;

4)                представить общую характеристику деятельности агентства по туризму Иркутской области;

5)                рассмотреть особенности сферы туризма Иркутской области как инструмента экономического и социального развития региона;

6)                проанализировать проблемы государственного регулирования сферы туризма Иркутской области;

7)                разработать  рекомендации по развитию туризма в Иркутской области как инструмента экономического и социального развития региона.

Объект исследования – деятельность Агентства по туризму Иркутской области.

Предмет исследования – организация туризма и направления его развития.

Теоретическая база исследования. Исследования в области обеспечения развития туризма в России и за рубежом.

Информационная база исследования. Периодические издания, материалы федеральной службы статистики, нормативно-правовые акты РФ. 

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что описанные в нем предложения могут быть использованы в деятельности туристических предприятий по организации туризма.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение:

Таким образом, по результатам проведенного анализа, можно сделать ряд выводов.

Понятие туризма фактически значительно шире, чем понятие туристической индустрии. Правильнее было бы рассматривать туризм как сложную социально-экономического систему, в которую входит многоотраслевой производственный комплекс, что называется туристической индустрией, и является лишь одним из составляющих компонентов.

Индустрию туризма следует рассматривать как комплекс или как систему, которая в свою очередь является частью туристической сферы или туристического сектора экономики. В то же время, индустрия туризма может рассматриваться как самостоятельная отрасль экономики, которая удовлетворяет основные туристические потребности и имеет свой собственный специфический продукт.

Отрасль туризма активно развивается. Мировыми тенденциями развития туризма является рост туристических потоков и доходов от ведения туристической деятельности. Россия имеет значительный потенциал для развития туристической отрасли, который используется не полностью.

Мировая интеграция характеризуется высоким динамизмом процессов, влияющих на все сферы экономики, а потому без превентивного реагирования на внешние дисбалансы успешное социально-экономическое развитие будет затруднено. Особенно это актуально для туристической системы, которая имеет глобальный характер и взаимосвязана с экономическими циклами развития общества. Спад или подъем экономики страны существенно влияет на динамику туристических потоков.

Применение эффективных механизмов государственного управления туризмом является одной из приоритетных задач развития государственной политики с целью наращивания показателей экономической деятельности. Туристическая отрасль имеет ряд специфических характеристик, влияющих на особенности формирования государственной политики в области туризма; в частности, можно определить специфику предоставления услуг, низкий барьер входа на рынок,

высокие прибыли и значительное влияние туризма на развитие сопутствующих отраслей экономики.

Высокая коммерциализация отрасли приводит к тому, что государственную политику в области туризма в первую очередь должны быть направлены на создание эффективных регуляторных механизмов и условий для развития туризма.

Государственное управление туристической деятельностью было определено как совокупность организационных, административных, социально-экономических, нормативно-правовых механизмов управления целенаправленной деятельностью по развитию туристической отрасли, реализуемых на государственном уровне, развитие системы государственного управления в России через создание условий для повышения качественных и количественных показателей деятельности отрасли.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования туризма на региональном уровне

1.1.         Туризм: понятие и специфика сферы

Сегодня туризм приобретает все большую значимость, что определяет его, по данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), как самую быстрорастущую отрасль глобального экспорта в мире. Современный туризм тесно связан с развитием территорий, охватывая увеличивающееся количество новых направлений, это ключевой драйвер социально-экономического прогресса многих стран.

По словам Генерального секретаря ЮНВТО Талеба Рифая (TalebRifai), туризм является «основной категорией международной торговли услугами»[1] и одновременно служит одним из основных источников дохода для многих развивающихся стран. Такое значение туризм обусловливает экономическую пользу и занятость населения во многих связанных отраслях – от строительства до сельского хозяйства, телекоммуникаций[2] .

Согласно определению, данному Всемирной туристской организацией, туризм – это деятельность посетителей, которые являются путешественниками, совершающими путешествия за пределы их обычной среды на срок менее одного года с любой важной целью (деловая, отдых, личные цели), кроме заработка[3].

Выяснение принципиальных подходов к феномену туризма, его функциональных характеристик и задач ставит перед учеными вопрос о создании специальной отрасли науки – туристики (туризмологии, туризмоведения) как научной дисциплины, которая интегрирует философский, социологический, экономико-социальный, правовой и другие научные подходы к его изучению.

Создание туризмологии требует, прежде всего, выяснения терминологического аппарата. Над разработкой и созданием тезауруса туристической науки работает Международная академия туризма (Монако).

Практически все научные труды, учебники и пособия в области туристики начинаются с анализа и определения ее основных понятий. Наиболее плодотворно в области туристической терминологии работали такие российские и зарубежные ученые как Н. Барчукова, А. Бейдик, М. Биржакова, В. Герасименко, И. Зорин, О.Ильина, В.Квартальнов, М.Крачило, Л.Г.Лукьянова, О.Любицева, Г. Михайличенко, В. Пазенок, В. Федорченко. Но вопрос четкого определения дефиниций в туристической сфере до сих пор остается открытым. Так, например, до сих пор нет единства мнений относительно разграничения понятий «туризм» и «туристическая индустрия».

Понятие туризма фактически значительно шире, чем понятие туристической индустрии. Дефиниция «туризм и путешествия» включает в себя все, что вытекает из взаимодействия людей, путешествующих и предпринимателей, государственных служб и отдельных людей, с кем они вступают в контакт[4].

Поэтому правильнее было бы рассматривать туризм как сложную социально-экономического систему, в которую входит многоотраслевой производственный комплекс, что называется туристической индустрией, и является лишь одним из составляющих компонентов.