Часть дипломной работы на тему Обязательные работы в системе административных наказаний

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ ВЕДЕНИЕ.. 2
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ ОТГРАНИЧЕНИЯ ОТ
ИНЫХ ВИДОВ РАБОТ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ.. 5
1.1 Понятие обязательных
работ как вида наказания в системе административных наказаний. 5
1.2
Отграничение обязательных видов работ от иных видов работ в системе
административных наказаний. 18
ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ КАК ВИДА
НАКАЗАНИЯ.. 24
2.1 Назначение
обязательных работ как вида наказания в системе административных наказаний. 24
2.2
Исполнение обязательных работ как вида наказания в системе административных
наказаний. 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ. 64

Введение:

Актуальность
темы. В современном административном праве принято выделять
такой вид наказания, как обязательные работы в системе административных
наказаний. Однако для того, чтобы разобраться со спецификой обязательных работ
в системе административного наказания, было и
организовано исследование, позволяющее выделить все особенности такого
процесса.

Объектом
исследования являются общественные отношения,
возникающие в ходе применения обязательных работ, как одного из видов
административной ответственности.

Предмет
исследования – нормативно-правовое регулирование
обязательных работ, как одного из видов административного наказания.

Цель
исследования – комплексный анализ обязательных работ в
качестве административного наказания, применяемых органами государственной
власти.

В
соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

1)
рассмотреть обязательные работы как вид наказания в системе административных
наказаний;

2)
раскрыть ограничения обязательных работ от иных видов работ в административном
праве;

3)
выявить особенности назначения обязательных работ как вида наказания в системе
административных наказаний;

4)
проанализировать исполнение обязательных работ как вида наказания в системе
административных наказаний.

Методы
исследования: методы теоретического анализа и синтеза,
методы изучения научно-методической литературы и нормативных правовых актов.

Структура
работы представлена введением, двумя главами, объединенными
четырьмя параграфами, заключением, списком использованных источников и
приложениями.

Положения,
выносимые на защиту:

1)
понятие и сущность обязательных работ на основе изученного и рассмотренного в
работе опыта;

2)
разбор особенностей, эффективности и основных аспектов исполнения назначения
обязательных работ на основе изученного и рассмотренного в работе опыта.

Заключение:

Под принудительным трудом можно понимать
работу, выполняемую принудительно и под угрозой какого-либо наказания. Это
относится к ситуациям, в которых людей принуждают к работе с помощью насилия
или запугивания или с помощью более изощренных средств, таких как
манипулирование долгами, сохранение документов, удостоверяющих личность, или
угроза денонсации иммиграционным властям.

В статье 2 Конвенции № 29 описаны пять
ситуаций, которые представляют собой исключения из определения «принудительного
труда» при определенных условиях (см. Общий обзор принудительного труда,
Комитет экспертов МОТ, 2007):

ü Обязательная
военная служба;

ü Нормальные
гражданские обязанности;

ü Тюремный
труд (при определенных условиях);

ü Работа
в чрезвычайных ситуациях, ситуациях (например, война, стихийное бедствие или
угроза стихийного бедствия, например, пожар, наводнение, голод, землетрясение);

ü Мелкие
коммунальные услуги (внутри общины).

Конвенция № 105 об отмене принудительного труда,
принятая МОТ в 1957 году, в первую очередь касается принудительного труда,
введенного государственными властями. Он прямо запрещает использование
принудительного труда:

ü как
наказание за выражение политических взглядов;

ü в
целях экономического развития;

ü как
средство трудовой дисциплины;

ü в
качестве наказания за участие в забастовках;

ü как
средство расовой, религиозной или иной дискриминации. Обе
конвенции о принудительном труде ратифицированы почти повсеместно, а это
означает, что почти все страны юридически обязаны соблюдать их положения и
регулярно сообщать о них контрольным органам МОТ по стандартам. Не подвергаться
принудительному труду является одним из основных прав человека: все
государства-члены МОТ должны соблюдать принцип искоренения принудительного
труда независимо от ратификации.

В
июне 2014 года правительства, работодатели и работники на Международной
конференции труда (МКТ) МОТ решили придать новый импульс глобальной борьбе с
принудительным трудом, включая торговлю людьми и практику, сходную с рабством.

Они
подавляющим большинством проголосовали за принятие Протокола 2014 года к
Конвенции о принудительном труде 1930 года и Рекомендации 2014 года о
принудительном труде (дополнительные меры) (№ 203), которые дополняют Конвенцию
1930 года о принудительном труде (№ 29) и дополняют существующие международные
нормы. инструменты, предоставляя конкретные рекомендации по эффективным мерам,
которые необходимо принять в отношении предотвращения, защиты и средств
правовой защиты для искоренения всех форм принудительного труда.

Принудительный
труд может навязываться взрослым и детям государственными органами, частными
предприятиями или отдельными лицами. Это наблюдается во всех видах
экономической деятельности, таких как домашний труд, строительство, сельское
хозяйство, производство, сексуальная эксплуатация, принуждение к
попрошайничеству и т. Д., И во всех странах.

Принудительный труд отличается от
нестандартных или эксплуататорских условий труда. Для определения того, когда
ситуация сводится к принудительному труду, могут использоваться различные
показатели, такие как ограничения свободы передвижения работников, удержание
заработной платы или документов, удостоверяющих личность, физическое или
сексуальное насилие, угрозы и запугивание или мошеннические долги, от которых
работники не могут спастись. Привлечение к принудительному труду является не
только серьезным нарушением основных прав человека и трудовых прав, но и
уголовным преступлением. Проведенное исследование в рамках поставленной цели и
выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы
и предложения в рамках представленной темы.

1. Обязательные
работы назначаются только судьей и заключаются в принудительном выполнении
работ по перечню, утвержденному местными органами власти по согласованию с
региональным филиалом Службы судебных приставов.

Такой вид административного наказания как
обязательные работы, представлен в виде весьма проработанного и эффективного
правового института. Однако, в нем присутствуют некоторые дискуссионные
аспекты, которые требуют своего разрешения.

2. С учетом вышеизложенного считаю необходимым:

1. перечень организаций, в которых отбывается административное
наказание в виде обязательных работ, расширить с учетом профессиональных
навыков и знаний лиц, которым данное наказание назначено;

2. предусмотреть
возможность исполнения наказания на предприятии, на котором подвергнутое
административному наказанию лицо осуществляет трудовую деятельность на
постоянной основе;

3. осуществлять
юридическое оформление трудовых отношений между организацией и правонарушителем
на период исполнения административного наказания в виде обязательных работ;

4. предусмотреть
медицинское страхование лиц, отбывающих обязательные работы, на период
исполнения наказания;

5. значительно
сократить количество часов обязательных работ, назначаемых несовершеннолетним
правонарушителям. При этом продолжительность обязательных работ не должна
превышать одного часа в день.

Обязательные работы как
разновидность наказаний еще не пользуются популярностью по причине того, что
законодательная база требует доработки и оптимизации. Указанные вопросы
необходимо решать с помощью мер государственного управления путем установления
новых административных норм и реформирования имеющихся. Первым шагом в
повышении эффективности законодательства может стать исправление проблемы,
которая заключается в том, что максимальный срок исправительных работ в
административном праве меньше, чем минимальный в уголовном. Это может быть
исправлено четким разграничением сроков в административном и уголовном праве. Обязательные
работы могли бы стать альтернативой штрафам, которые не исполняются, арестам,
которые по отношению к маргиналам не оказывают карающего воздействия.
Применение данного вида наказания за совершение административных правонарушений
в области поддержания общественного порядка и общественной безопасности, в
области поддержания здоровья и общественной нравственности, а также иных
правонарушений, позволило бы повысить экономическую составляющую муниципальных
образований, а также предприятий и организаций в части затрат на уборку
территорий, выполнения работ по благоустройству населенных пунктов.

Таким образом, с момента
введения обязательных работ в КоАП РФ актуальные вопросы, регулирующие порядок
назначения, обжалования и исполнения рассматриваемого вида административного
наказания, неоднократно становились объектом многосторонних дискуссий на различных
форумах и общественных мероприятиях. Вместе с тем в имеющейся практике
применения обязательных работ в современных реалиях по-прежнему возникают
нестандартные ситуации, порождающие противоречивые мнения и различные
толкования.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ ОТГРАНИЧЕНИЯ ОТ ИНЫХ
ВИДОВ РАБОТ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

1.1 Понятие обязательных работ как вида наказания в системе
административных наказаний Любая
специализированная сфера, в том числе и правовая, имеет достаточно сложные и
многогранные определения, выражение которых находится в соответствующей
терминологии.

Обращаясь
к термину «обязательные работы как вил наказания в системе административных
наказаний», стоит сказать о том, что он рассматривается как специальное
выражение или обозначение, принятие которого может варьироваться от какой-либо
науки до ремесла. Если говорить о юридическом термине, то в его рамках принято
рассматривать какое-либо слово или сочетание, которое имеет значение
юридического характера, выражающее какое-либо правовое определение.

Далее
представляется необходимым обратиться к такому виду административной
ответственности, как обязательные работы. Эту меру принято назначать в рамках
санкции основного типа, а также стоит сказать о том, что ей присущи некоторые
особенности, к которым необходимо обратиться к подробнее. Так, специфика
представлена нижеследующими положениями:

1)
дела, которые имеют неразрывную связь с тем, чтобы были назначены работы, могут
рассматривать только при участии суда, при этом иные ведомства, у которых
имеются определенные полномочия, не имеют совершать такие виды деятельности,
которые связаны с установлением санкции в виде обязательных работ;

2) обращаясь к
обязательному характеру работ, стоит сказать о том, что он подразумевает их
реализацию под строгим регулированием и надзором со стороны сотрудников
Федеральной службы судебных приставов, со стороны