Часть дипломной работы на тему Материнский (семейный) капитал, как форма социальной поддержки семей (на примере Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому району Чукотского автономного округа)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ГЛАВА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 6
1.1 Семьи, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки 6
1.2 Виды направлений средств материнского (семейного) капитала 8
1.3 Нормативно-правовое сопровождение материнского (семейного) капитала 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ОПФР ПО ЧУКОТСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ 22
2.1 Организационно-правовая деятельность учреждения 22
2.1.1 Структура учреждения 27
2.2 Выдано сертификатов по годам получателями 36
2.3 Виды направлений распоряжений средствами МСК 45
ГЛАВА 3. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МСК НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69

Введение:

В России одной из наиболее важных социально-экономических проблем, требующей пристального внимания, является демографическая ситуация. Данное стимулирование должно представлять собой систему мероприятий, направленных на поддержку молодых семей, защиту материнства и детства. Институт семьи является самой важной составляющей, фундаментом любого государства, поэтому, чем более здоровым и устойчивым является состояние данного института, тем выше благосостояние государства в целом. Россия за всю историю не раз переживала демографические кризисы, которые являлись последствием Первой Мировой и Гражданской войны, Великой Отечественной войны, а также послевоенного голода. Последствия демографических кризисов государство пыталось устранять, применяя меры, которые должны были стимулировать рождаемость среди населения. Примерами таких мер являются налог на бездетность в размере 6% от заработной платы мужчины, действовавший в 1941- 1991 годы, а также отмена подоходного налога с правом получения некоторых льгот для женщин, родивших десять детей, им присуждалось звание «Мать-героиня» в 1944 году.
Резкий скачок вниз коэффициента рождаемости в России пришёлся на 80-90 годы, в этот период количество умерших превысило количество родившихся детей. 1992 год стал отправной точкой периода, характеризовавшимся рождаемостью ниже уровня воспроизводства. В 2002 году сложившаяся ситуация достигла своей критической отметки (1 ребенок на 1 женщину). Только к 2009 году демографическое положение в стране относительно стабилизировалось.
2007 год в России ознаменовался появлением такого инструмента, направленного на стимулирование рождаемости, которого не было в других странах. 29.12.2006 г. был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в силу в с 1 января 2007 году. Исполнение данного закона происходит посредствам Пенсионного фонда Российской Федерации. Материнский капитал представляет собой денежные средства федерального бюджета, направляемые в Пенсионный фонд России, которые впоследствии используются на реализацию мероприятий государственной поддержки материнства.
Материнский капитал стал отправной точкой в улучшении демографической ситуации в стране. За одиннадцать лет, в течение которых производились выплаты семьям, рост рождаемости постепенно начал увеличиваться. По статистическим данным, в среднем каждый год увеличение рождаемости составляло примерно 60 тысяч человек, что превысило показатели за прошлые годы практически в полтора раза
Тот факт, что рождение ребенка приводит некоторые семьи к неудовлетворительному финансовому состоянию, обязывал государство увеличивать сумму выплат пропорционально нарастающей инфляции. С этой целью проводилась индексация материнского капитала с самого начала, но именно в 2016 году было принято решение об отмене индексации данного вида субсидии.
Существенным минусом индексации является то, что реальный уровень инфляции гораздо выше прогнозного, что влечет за собой ежегодную потерю покупательной способности материнского капитала.
Объектом исследования является семья и материнский (семейный) капитал
Предметом исследования – материнский (семейный) капитал как новая форма социальной поддержки семей.
Методы исследования – анализ работы дополнительной меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в Чукотском районе Чукотского автономного округа.
Цель исследования – дать оценку дополнительным мерам государственной поддержки семья имеющих детей.
Для достижения цели в ходе исследования необходимо решить несколько задач, которые являются поступательными шагами для достижения цели.
Задачи:
1. Анализ демографических показателей Чукотского района Чукотского автономного округа;
2. Анализ научно-теоретической базы предполагает понимание основ и предпосылок изменения социальной защиты семьи от форм социальных пособий к материнскому (материнскому) капиталу;
3. Выявить недостатки и положительных сторон Российской нормативно-правовой базы по социальной поддержке семей;
4. Сформулировать выводы и рекомендации.
В качестве научно-методической базы послужили роботы Российских ученых-демографов И.А. Антонова, А.Г. Вишнековского, В.А. Борисова, В.Н. Архангельского и др.
Также были использованы труды специалистов в области теории и практики социальной работы М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, П.Д. Павленка.

Заключение:

1 ГЛАВА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

1.1 Семьи, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года включительно;
2) мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителями второго, решение суда, об усыновлении которого вступило в законную силу после с 1 января 2007 года;
3) мужчина, независимо от наличия гражданства Российской Федерации в том случае, когда у матери прекращено право на получение материнского капитала;
4) несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях), в том числе совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся очно в образовательном учреждении (за исключением организации дополнительного образования) до окончания обучения, но не дольше чем до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на получение материнского (семейного) капитала.
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Право женщин, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, если мать являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной.
Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Таким образом, семьи имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления материнского (семейного) капитала имеют финансовую поддержку от государства, которая эффективно отражается на материальном положении семей имеющих двух и более детей.

Фрагмент текста работы:

1 ГЛАВА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

1.1 Семьи, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года включительно;
2) мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителями второго, решение суда, об усыновлении которого вступило в законную силу после с 1 января 2007 года;
3) мужчина, независимо от наличия гражданства Российской Федерации в том случае, когда у матери прекращено право на получение материнского капитала;
4) несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях), в том числе совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся очно в образовательном учреждении (за исключением организации дополнительного образования) до окончания обучения, но не дольше чем до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на получение материнского (семейного) капитала.
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Право женщин, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, если мать являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной.
Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Таким образом, семьи имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления материнского (семейного) капитала имеют финансовую поддержку от государства, которая эффективно отражается на материальном положении семей имеющих двух и более детей.