Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Проблема оценки эффективности деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере

Содержание:

Проблема оценки эффективности деятельности органов государственного
управления в социально–культурной сфере Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы деятельности органов
государственного управления в социально-культурной сфере. 6

1.1. Сущность и роль социально-культурной сферы.. 6

1.2. Основные этапы становления и развития
социально-культурной политики России  13

1.3. Направления деятельности органов
государственного управления в социально–культурной сфере. 18

Глава 2. Анализ 
оценки эффективности деятельности органов государственного управления в
социально–культурной сфере на примере Республики Дагестан  26

2.1. Характеристика социально–культурной сферы
Республики Дагестан. 26

2.2. Оценка деятельности органов государственного
управления в социально–культурной сфере. 33

2.3. Анализ показателей эффективности деятельности
органов государственного управления в социально-культурной сфере. 44

Глава 3. Совершенствование  деятельности органов государственного
управления в социально–культурной сфере. 50

3.1. Проблемы деятельности органов
государственного управления в социально–культурной сфере. 50

3.2. Пути совершенствования деятельности органов
государственного управления в социально–культурной сфере. 55

Заключение. 59

Список использованной литературы.. 63

Введение:

Введение Актуальность темы выпускной
квалификационной работы. В последние десятилетия российская
социально-экономическая система сталкивается с новыми экзогенными и эндогенными
вызовами и рисками, которые не могли не затронуть социально- культурную сферу.
Одной из первоочередных задач, требующих скорейшего решения, выступает задача
повышения эффективности государственного управления социально-культурной сферой
на всех уровнях социально-экономической системы.

Социально-культурная
деятельность в современном обществе приобретает особое значение. Она направлена
на создание условий для реализации разнообразных талантов и способностей людей,
полноценного отдыха, творческого досуга, на создание благоприятной культурной
среды города, региона, страны в целом. Изучение роли человека и общества в
формировании культурной среды становится одним из приоритетных направлений
культурологических исследований, но также и одной и задач современной
культурной политики. В современном обществе мы можем наблюдать появление новых
видов социально-культурной деятельности и культурных практик.

В рамках дальнейшей
оптимизации системы государственного управления и повышения эффективности ее
функционирования особую актуальность приобретают методологические вопросы
использования проектного управления в органах государственной власти.

Степень разработанности
исследования в области проблем оценки эффективности деятельности органов
государственного управления в социально–культурной сфере изучали следующие
научные деятели: М.А.Ариарский, А.И.Арнольдов, В.П.Беспалько, И.Н. Ерошенков,
Л. С. Жаркова, А Д. Жарков, Ю. Д. Красильников, Т. Г. Киселева.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются
общественные отношения, возникающие в процессе оценки эффективности
деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются
механизмы оценки эффективности деятельности органов государственного управления
в социально–культурной сфере.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный
и всесторонний анализ проблем оценки эффективности деятельности органов
государственного управления в социально–культурной сфере.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи выпускной
квалификационной работы:

- раскрыть сущность и
роль социально–культурной сферы;

- изучить основные этапы
становления и развития социально-культурной политики России;

- рассмотреть направления
деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере;

- охарактеризовать
социально–культурную сферу Республики Дагестан;

- провести оценку
деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере;

- проанализировать
показатели эффективности деятельности органов государственного управления в
социально-культурной сфере;

- выявить проблемы
деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере;

- определить пути совершенствования
деятельности органов государственного управления в социально–культурной сфере.

Методологическую основу выпускной
квалификационной работы составляют диалектический метод
познания, предполагающий объективный, всесторонний анализ фактического материала.
Из числа общенаучных методов прежде всего используется системно-функциональный
метод и ряд из числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней,
из частнонаучных- формально-юридический, сравнительно-правовой,
проблемно-теоретический и др.

Теоретическая значимость
темы выпускной
квалификационной работы обоснована
спецификой современного этапа развития проблем оценки
эффективности деятельности органов государственного управления в
социально–культурной сфере.

Практическая значимость
темы выпускной
квалификационной работы заключается в
том, что основные теоретико-методологические положения, практические выводы и
рекомендации могут быть использованы при совершенствовании оценки
эффективности деятельности органов государственного управления в
социально–культурной сфере.

Структура выпускной квалификационной работы предопределена
указанными выше целями и задачами исследования. Работа состоит из введения,
трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

Во введении выпускной квалификационной работы обозначены объект, предмет, цель, задачи,
методологическая основа и значимость выпускной квалификационной работы.

В первой главе выпускной квалификационной работы изучены теоретические
основы деятельности органов государственного управления в социально–культурной
сфере.

Во второй главе выпускной
квалификационной работы проведен анализ оценки эффективности деятельности
органов государственного управления в социально–культурной сфере на примере
Республики Дагестан.

В
третьей главе выпускной
квалификационной работы определены пути
совершенствования деятельности органов государственного
управления в социально–культурной сфере.

В заключении обобщены
результаты выпускной
квалификационной работы.

Заключение:

Заключение Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в
рамках представленной темы.

1. Социально-культурная
сфера является самостоятельной отраслью науки, занимающейся проблемами
взаимодействия человека с культурными ценностями и организацией досуга в
свободное время.

Социально-культурная
сфера выполняет важные социальные функции не только по сохранению, трансляции и
передаче культурного опыта, но и жизнедеятельности человека. Для удовлетворения
социакультурных потребностей человека, созданы социокультурные институты, в
которые входят различные учреждения культуры. Деятельность учреждений культуры
направлена на организацию свободного времени каждого индивида через
разнообразный выбор занятий.

2. Анализ развития социально-культурной
политики в России позволяет обозначить основные этапы данного процесса:

- дореволюционный, в ходе которого постепенно назревала
необходимость в организации социально-культурного досуга;

- начальный, охватывающий период с 1917 г. по 1941 г., когда
активно внедрялись различные способы культурно-массовой, воспитательной и
пропагандистской работы;

- основной, продолжавшийся с 1945 г. по 1990 г., когда
социально-культурная деятельность достигла наибольшего уровня развития,
массовости и востребованности;

- современный (с 1991 г. по наши дни), характеризующийся
значительным снижением интенсивности социально-культурной деятельности и
переориентацией указанного процесса с массовых и групповых на преимущественно
индивидуальные формы досуговых занятий.

3. В последние годы
развитие социально-культурной сферы в России происходит крайне противоречиво. С
одной стороны, разворачиваются инновационные процессы, обусловленные
притяжением народа к национально-культурному возрождению, демократической
общественной жизни. С другой, обостряются негативные тенденции в кадровом
инфраструктурно-финансовом обеспечении отрасли. Наращивание инновационных
тенденций связано, прежде всего, с активизацией социально-культурной жизни в
регионах.

Говоря о современной
социально-культурной политике государства на федеральном и региональном
уровнях, следует признать, что пока она остается пассивной, имеет зачастую
весьма опосредованное отношение к процессам самообновления социокультурных
сторон локального развития. Основные усилия должны быть направлены на сохранение
максимально возможного числа сельских учреждений социально-культурной сферы и
на поиск механизмов повышения финансирования отрасли. К числу перспективных
источников повышения финансирования можно отнести: рост платных мероприятий,
проводимых учреждениями социально-культурной сферы, привлечение спонсоров,
развитие частно-государственного партнерства, применение проектного метода как
механизма реализации государственных программ в социально-культурной сфере.

4. Дагестанская культура,
являясь неповторимой ветвью мировой культуры, хранит в себе богатый потенциал,
который необходимо реализовывать в воспитательных целях в иноязычном
образовании, чтобы сформировать аксиологическую культуру школьника, выраженную
в осознании ценностей родной культуры и в развитии способности понимания
мышления представителя иной лингвоэтнокультуры. Именно поликультурное
образование сможет выполнить культурно-сберегающую и культурно-интегрирующую
миссии иноязычного образования и реализовать его цель – формирование и развитие
национально-культурной идентичности школьников.

С 2016 г. в России
начинается новый этап демографического развития, главными особенностями
которого являются низкий миграционный прирост и усиливающаяся естественная
убыль населения. В относительно благополучных регионах Северного Кавказа также
сложились негативные тенденции снижения демографических параметров. В первую
очередь это касается естественных процессов. Главным фактором перехода к
негативным демографическим тенденциям является снижение реальных денежных
доходов населения из-за валютного кризиса 2016-2017 гг. Падение уровня доходов
семей и связанное с ним снижение качества жизни людей повлияли на уровень
рождаемости, смертности, миграционную активность. Семьи вынуждены откладывать
рождение очередного ребенка до лучших времен или совсем от него отказаться.

5. Дагестан является
многонациональным, уникальным по этнокультурному составу и культурным традициям
регионом Российской Федерации. При этническом, культурном, конфессиональном и
языковом разнообразии социумов дагестанцы исторически признают Дагестан общей
для себя Родиной, как и Российскую Федерацию в целом.

На социальную политику в
республиканском бюджете предусмотрены следующие расходы: обеспечение
деятельности учреждений социального обеспечения; на содержание детей в семьях
опекунов (попечителей) и приемных семьях; на вознаграждение, причитающееся
приемному родителю; на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан; на оказание дополнительной социальной поддержки многодетным семьям; на
обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор
России»; на оплату жилищно - коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
обеспечение деятельности.

6. Проведенное анкетирование показало
высокий уровень работы органов государственного управления в
социально-культурной сфере республики Дагестан, соответствие основным
параметрам оценки качества работы организаций социального обслуживания.

Тем не менее, необходимы
дополнительные меры по совершенствованию деятельности органов государственного
управления в социально-культурной сфере в области социально-культурной
политики.

7. Деятельность органов
государственного управления в социально–культурной сфере в России на данный
момент сталкивается с рядом серьёзных проблем, таких как неравномерность
развития социально–культурной сферы между регионами, недостаток финансирования
учреждений социально–культурной сферы, а также отсутствие квалифицированных
кадров и тенденция их старения. Однако самое важное в социально–культурной
сфере всё же не в этом. Эффективное управление невозможно без воспитания
квалифицированных менеджеров, которые будут рассматривать социально–культурную
сферу не только как сферу «комфортного» существования, но и область, где многие
проблемы решаются с помощью маркетингового мышления. Мы должны воспринимать
посетителей учреждений социально–культурной сферы как клиентов, готовых
заплатить за духовное и культурное развитие разумные деньги. Для этого
требуется активное применение технологий рекламы и продвижения, более интенсивное
использование сети Интернет.

8. В ходе изучения особенностей
процесса совершенствования деятельности органов государственного управления в социально-культурной
сфере, мы выявили, что данный процесс направлен на улучшение или повышение
качества чего- либо. Особенность повышения качества в условиях заключается в
том, что происходит управление качества не продукции, а предоставляемой услуги.
Учреждение социально-культурной сферы предоставляют социальные услуги, т.е.
воспроизводят не материальное благо. Проблемы социально-культурной сферы носят
характер несоответствия ее содержания, разнообразие форм и методов. Так же
отсутствие условий для творческой самореализации личности. Все эти проблемы
можно решить с помощью разработанного комплекса мер, посредством программы или
проектной деятельности и стратегии.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические
основы деятельности органов государственного управления в социально-культурной
сфере

1.1. Сущность и роль
социально-культурной сферы Теория
социально-культурной сферы - достаточно новое направление исследования
культуры. Сам термин социально-культурной сферы появился лишь в 90-х гг. XX в.
Свой категориальный аппарат теория социально-культурной сферы берет из
философии, общей теории культуры, социологии культуры, психологии культуры,
педагогики, этики и других гуманитарных дисциплин[1].


Обобщая существующие
определения социально-культурной сферы, авторы
относят их к нескольким группам:

- определения, в которых социально-культурная
сфера предстает как способ социального наследования
культуры, как форма передачи культурных традиций от поколения к поколению;

- определения, рассматривающие социально-культурную
сферу как способ развития способностей индивидов и
приобщения их к культуре;

- определения, в которых раскрывается роль социально-культурной
сферы в социализации личности, формировании ее
социокультурного статуса;

- определения, характеризующиеся комплексным
подходом к социально-культурной сфере,
охватывающие ее различные грани.

В дополнение к этим
определениям следует подчеркнуть, что социально-культурная сфера связана с созданием благоприятной культурной среды.

Социально-культурная сфера
сегодня рассматривается как сфера социально-культурной практики и как
самостоятельная область культурологического знания[2].

Предпосылки выделения социально-культурной
сферы в качестве самостоятельного объекта
исследования следующие:

- повышенное внимание общества к культуре, ее
значимости для устойчивого развития общества и его стабильности, для бес­конфликтного
взаимодействия с другими сообществами;

- культуре отводится ведущая роль в формировании
человечес­кого капитала;

- культурная среда, формирование которой связано с социально-культурной
сферой, становится ключевым понятием современного
гуманитарного знания;

- динамизм, изменения культурной среды, потребность
в инновациях и модернизации диктуют необходимость обобщения практик социально-культурной
сферы.

Теория социально-культурной
сферы принадлежит к прикладным областям
культурологического знания. Теория социально-культурной сферы - молодая отрасль культурологического знания, ее
понятийный аппарат находится в стадии формирования. Поэтому не удивительно, что
существует много подходов к определению ее базовых понятий. Часто социально-культурная
сфера трактуется расширительно или, напротив,
сводится лишь к ее отдельным аспектам, например к педагогическому. Чтобы
избежать этих опасностей, в качестве рабочего можно выбрать предложенное
Социально-культурная сфера - это управляемый обществом и его социальными
институтами процесс приобщения человека к культуре и активного включения самого
человека в этот процесс». Оно может быть конкретизировано по мере рассмотрения социально-культурной
сферы. [1] Беляева Л. А., Беляева М. А. Социально-культурная
деятельность: струк­турно-функциональная модель // Вестн. Челяб. гос. академии
культуры и искусств. 2013. № 1 (33). С. 68. [2] Большой энциклопедический
словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. - 12-е изд. - М.: Большая российская
энциклопедия, 2015. - С. 1168.