Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Идентификация и экспертиза товаров в таможенных целях (на примере 44 группы ТН ВЭД ЕАЭС)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
И КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 44 ГРУППЫ ПО ТН ВЭД ЕАЭС В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ.............................................................................. 6

1.1. Идентификация и классификация товаров:
основные понятия, цели, критерии...................................................................................................................... 6

1.2. Роль таможенной экспертизы в
идентификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Порядок назначения и проведения
таможенной экспертизы.................. 11

1.3. Характеристика ассортимента и
особенности классификации товаров 44 группы по ТН ВЭД ЕАЭС, динамика экспорта и
импорта в РФ............ 19

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
И ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ 44 ГРУППЫ ПО ТН ВЭД ЕАЭС.............................................. 27

2.1. Особенности таможенной экспертизы
товаров 44 группы ТН ВЭД ЕАЭС.................................................................................................................... 27

2.2. Анализ материалов судебной практики
таможенных органов по классификации товаров 44 группы в соответствии с ТН ВЭД
ЕАЭС.... 41

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ.......................................................................................................... 52

3.1. Анализ текущих проблем в реализации
идентификационной экспертизы древесины и изделий из нее...................................................................... 52

3.2. Предложения по решению
проблем идентификации и классификации

Введение:

многочисленных форм образованной
международной интеграции, торговое сотрудничество между странами приобретает
первостепенное значение. В этой связи особое внимание уделяется пограничным
районам государств и таможенному сектору в целом. Большое количество стран
участвует в международном экспорте и импорте, продавая и покупая товары и
услуги, Россия также не является исключением. Российская Федерация динамично
развивается в этом направлении, активно участвуя во внешней торговле с другими
государствами. Крупнейшая по площади страна хранит значительный запас природных
ресурсов, среди которых древесина занимает одно из первых мест после
энергоресурсов, а также экспортируется из России в больших количествах.

Актуальность рассматриваемого
вопроса связана с тем, что древесина и целлюлозно-бумажные изделия, в том числе
пиломатериалы, включены в перечень важнейших экспортных товаров и, как
отмечалось выше, составляют большой объем экспорта из России. В то же время физические
и юридические лица, перемещающие древесину через таможенную границу,
сталкиваются с проблемой неправильного декларирования товаров.

Кроме того, увеличиваются
статистические данные о выявлении и судебном преследовании уголовных дел,
связанных с контрабандой древесины. При этом физические и юридические лица
сознательно нарушают таможенное законодательство ЕАЭС. Не документируя
производителя леса, участники внешней торговли незаконно получают экспортные
лицензии и тем самым занижают таможенную стоимость.

Объект исследования:
идентификационная таможенная экспертиза

Предмет исследования:
идентификационная экспертиза лесоматериалов

Цель исследования: изучить
особенности идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях на примере 44
группы ТН ВЭД ЕАЭС

Основные задачи исследования:

 - рассмотреть теоретические основы
идентификации и классификации товаров 44 группы по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных
целях;

 - изучить практические аспекты идентификации и
экспертизы товаров 44 группы по ТН ВЭД ЕАЭС; - разработать предложения по совершенствованию
и развитию системы идентификации товаров в таможенных целях.

Теоретическую и методологическую
основу исследования составили положения и выводы, изложенные в научных
публикациях по этой теме, а также нормативные и правовые акты, регулирующие эту
сферу таможенной деятельности.

Для изучения информации и
достижения цели использовались следующие теоретические методы и подходы и
несколько задач: метод информации и анализа, статистический метод, метод
сравнительного анализа и анализ документов. Информационно-аналитический метод
способствовал изучению и выявлению необходимого материала из источников для
написания этой работы. С помощью статистического метода были исследованы
количественные и качественные показатели экспорта и импорта древесины,
полученные данные применялись в работе.

Метод сравнительного анализа
стал фундаментальным для систематизации нарушений при вывозе древесины из
России.  Анализ документов был применен к
изучению Таможенного кодекса ЕАЭС, номенклатуры товаров внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза, государственных нормативов по
техническим условиям древесины и других нормативных документов, необходимых для
написания текущей работы.

Структура работы соответствует
заявленной цели и направлена на решение задач. Работа содержит введение, три
главы, заключение и список используемых Источников.

Практическое значение работы заключается
в применении всех навыков, приобретенных в ходе работы в других областях
обучения. Это работа в отделе библиографии, библиографические публикации
(книги, журналы, словари и другие публикации), навыки быстрого поиска
определений, законов, статей через средства интернет-ресурсов, а также
способность правильно, последовательно и логично излагать найденную информацию,
формулирование выводов по теме. Кроме того, знания, полученные в процессе
написания этой работы, могут быть полезны в будущем при выполнении функций,
связанных с декларированием и таможенным оформлением товаров, осуществлением
таможенного контроля товаров и документации, проведением таможенных инспекций и
наблюдений, использованием технических средств при таможенном контроле.

Заключение:

В ходе таможенного
декларирования товары подлежат обязательной классификации, которая реализуется
посредством присвоения товарам соответствующего кода на основании ТН ВЭД. В
качестве результата таможенной классификации товаров выступают коды, которые
состоят из 10 знаков. Кодировка товаров проводится в соответствии с ТН ВЭД.
Обязанность определения соответствующего кода товара лежит на декларанте.

Практика демонстрирует, что
зачастую таможенными органами не принимается вариант декларанта относительно
указанных кодов товаров. Подобная ситуация связана с тем, что отсутствует
четкий, всеобъемлющий справочник, который способен дать четкий ответ на
возникающие у участников внешнеэкономической деятельности вопроса в ходе
классификационного и идентификационного процесса.

Комплексное исследование
потребительских свойств осуществляется для всестороннего изучения и оценки
качества групп аналогичных товаров массового производства для массового
потребления. Поэтому такое исследование ориентирует экспертов на
систематический комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцененный объект
рассматривается в сложных и множественных отношениях с потребителем и его
предметной средой. В процессе экспертизы формируются критерии оценки,
выбираются основные образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экзамены
обеспечивают не только научные, образовательные, но и определенные
методологические и нормативные материалы, необходимые для проведения других
видов экспертизы.

Конечным результатом
идентификации является подтверждение соответствия товара требованиям,
предъявляемым к определенному аналогу, в результате чего устанавливается
подлинность товара. Если обнаружено несоответствие (отрицательный результат),
товар сфальсифицирован. Оба результата - положительные и отрицательные - имеют
решающее значение для определения будущей судьбы товаров.

Группа 44 включает в себя
необработанную древесину, деревянные полуфабрикаты и изделия из дерева в целом.

Экспорт древесины является очень
важной сферой внешнеэкономической деятельности. Существует множество
инструментов, регулирующих этот вид деятельности. Экспорт древесины имеет свой
специфический тариф, предусмотренный в виде комплекса нормативных и правовых
актов, содержащих тарифы на различные виды материалов в соответствии с
номенклатурой ТН ЕАЭС устанавливает экспортные пошлины на экспортируемую
древесину, а правительство страны и президент издают акты, характеризующие
наличие тарифных льгот на основе характеристик экспортируемой древесины. Перечень
древесной продукции, к которой применяются нетарифные меры регулирования, такие
как фитосанитарный контроль, карантинный контроль, лицензирование, квота, а
также особенности подачи информации в декларации и общих (транспортных)
документах, регулируется различными законами, ГОСТами.

В таможенной процедуре экспорта
товары должны быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза в тех же
условиях, в которых они находились в день регистрации таможенной декларации, за
исключением случаев изменения статуса из-за естественного износа или нормальные
условия хранения и транспортировки. Товары освобождаются от налогов или
уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым
законодательством, поэтому в интересах заявителя предоставить документы,
подтверждающие покупку этой древесины, что также подтвердит законное
приобретение и происхождение этой древесины.

При таможенном контроле за
древесиной проблемой остается подтверждение действительности лицензии и
разрешения на экспорт, выданных таможенным органам. Ранее Минпромторг при
выдаче лицензий и разрешений на экспорт потребовал предоставить лесную
декларацию для подтверждения законности происхождения экспортируемого леса. Это
нововведение было введено Рослесхозом для создания системы контроля и учета
древесины, которая устраняет высокий риск незаконного вывоза древесины.
Рослесхоз создал списки законных арендаторов лесозаготовительных участков.

Проанализировав судебную практику, основными проблемными вопросами,
влияющими на возбуждение дела об АП, можно считать:

1) Характеристика и количество товаров. Вопрос расчета и определения
объемов экспортируемых пило и лесоматериалов вызывает определенные сложности у
участников ВЭД.

2) Правильное оформление сопроводительных документов, а именно
фитосанитарного сертификата (далее - ФСС), его соответствие с фактически
перевозимыми товарами и товаросопроводительной документацией, среди которой ДТ,
международная товарно-транспортная накладная, отгрузочная спецификация,
сопроводительный документ на транспортировку древесины и другие. Наиболее
частые ошибки возникают в указании транспортного средства, породы перемещаемых
пило и лесоматериалов, а также их количество и вес, что автоматически делает
ФСС не действительным.

3) Недостаточная нормативно-правовая грамотность и толкование
участниками ВЭД нормативно - правовой базы перемещаемой продукции.

Для однозначной идентификации
товара следует определить породу и сорт лесоматериала. На первоначальном этапе
идентифицируется порода древесины. Например, сосна обыкновенная и тиковое
дерево, классические примеры распространённой на территории РФ породы и
тропической породы. Визуально спутать хвойное дерево с лиственной породой
достаточно сложно, но если в пункт пропуска через таможенную границу поступают
«голые» брёвна, то вероятность совершения ошибки идентификации товара и как
следствие его классификации велика.

Несовершенное
нормативно-правовое обеспечение, недостаточный контроль за происхождением
древесины, социально-экономические аспекты жизни местного населения не
способствуют сокращению нелегального оборота древесины. По итогам работы в 2015
году на основании материалов оперативных подразделений таможенных органов по
линии борьбы с незаконным вывозом леса возбуждено 135 уголовных дел. Это
примерно 8% от числа всех уголовных дел.

Но, тем не менее, ведётся
активная нормативно-правовая деятельность по предотвращению подобных нарушений.
В настоящее время подлежат лицензированию ценные породы древесины, среди
которых дуб, ясень, бук, контроль за вывозом которых возложен на таможенные
органы. Для выявления нарушения таможенных правил и повышения эффективности
таможенного контроля экспорта леса и лесоматериалов целесообразно декларацию на
товары документально подтверждать сведениями приобретения, транспортировки и
заготовки лесоматериалов. Данная мера значительно сократит движение незаконно
полученных лесоматериалов через таможенную границу. Для этих целей таможенным
органам необходимо создать единую информационную базу данных по аренде,
заготовке, переработке, реализации и экспортных сделках с лесоматериалами. Это
позволит быстрее пресекать правонарушения и получать информацию для оформления
и контроля в режиме реального времени.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И
КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 44 ГРУППЫ ПО ТН ВЭД ЕАЭС В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

1.1. Идентификация и классификация товаров: основные
понятия, цели, критерии Таможенная классификация товаров
представляет собой разделение товаров на соответствующие однородные группы при
прохождении ими таможенных границ. На сегодняшний день классификация товаров является
актуальной и значимой проблемой, которая стоит перед специалистами таможенных
организаций. Сложность классификации товаров связана с такими факторами как:

 - правовые свойства классификации товаров,
которая осуществляется в таможенных целях;

 - товарные свойства имущества, перемещаемое
через таможенную границу;

 - технологические характеристики
многофункциональных объектов, оформляемых таможенными служащими.

В ходе таможенного
декларирования товары подлежат обязательной классификации, которая реализуется
посредством присвоения товарам соответствующего кода на основании ТН ВЭД. В
качестве результата таможенной классификации товаров выступают коды, которые
состоят из 10 знаков. Кодировка товаров проводится в соответствии с ТН ВЭД.
Обязанность определения соответствующего кода товара лежит на декларанте[1].

Практика демонстрирует,
что зачастую таможенными органами не принимается вариант декларанта
относительно указанных кодов товаров. Подобная ситуация связана с тем, что
отсутствует четкий, всеобъемлющий [1]
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об
утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского
экономического союза» (ред. от 16.02.2021)