Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Административно-правовой статус правительства РФ. Полномочия правительства РФ в сфере деятельности ВНГ РФ

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 7

1.1.   Статус Правительства Российской Федерации в системе
государственной власти  7

1.2. Характеристика административно-правового статуса
Правительства Российской Федерации. 16

2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 25

2.1. Общие полномочия Правительства Российской Федерации; 25

2.2. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере
деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 68

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 71

Введение:

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
обусловлена тем, что в условиях продолжающегося реформирования
правоохранительных органов и укрепления российской государственности на фоне
внешних и внутренних угроз проблема повышения эффективности функционирования
системы обеспечения национальной безопасности России выступает приоритетной
задачей государства.

Функционирование
института обеспечения государственной и общественной безопасности определяется,
прежде всего, целями самозащиты государства. Правительство Российской Федерации
определяет векторы реализации государственной политики в различных сферах,
координируя деятельность органов исполнительной власти, некоторые из них
находятся в прямом подчинении, а иные, такие, как, например, национальная
гвардия Российской Федерации выполняют свои функции, руководствуясь правовыми
актами, принятыми Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации осуществляет
руководство системой федеральных органов исполнительной власти, за исключением
тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации – высший орган
публичной власти, который обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, и др.

Правительству, поручено руководство практически всеми
отраслями экономики, социально-культурной и административно-политической
сферами, относящимися к ведению Федерации и совместному ведению Федерации и ее
субъектов. Установленный Конституцией Российской Федерации объем компетенций
Правительства, особо подчеркивает его ответственность за принимаемые решения.

Обеспечивая исполнение законодательства Российской
Федерации, Правительство создает условия, для его реализации и претворения в
жизнь норм законов.

В этой связи Правительство Российской Федерации имеет
определенные полномочия, затрагивающие, в том числе, деятельность прямо не
подчиненных органов, таких как, например, войска национальной гвардии. Так
одной из задач, выполняемых войсками национальной гвардии, является охрана
особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране
войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным
Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических
лиц по договорам.

В соответствии с частью 4
статьи 30 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской
Федерации» Правительство Российской Федерации установило, что тарифы на
оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги,
связанные с обеспечением безопасности высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц, устанавливаются
соответствующими подразделениями войск национальной гвардии Российской
Федерации. В целях реализации данного постановления Правительства РФ и
выработки единого подхода к ценообразованию на услуги, связанные с обеспечением
безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации) и иных лиц, в Росгвардии утверждена методика формирования
тарифов на физическое и техническое обеспечение безопасности.

Таким образом,
наблюдается тесное взаимодействие органов федеральных органов исполнительной
власти по отдельным вопросам, необходимость его развития и совершенствования
дополнительно обуславливает актуальность рассматриваемой темы.

Объектом исследования
настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере
деятельности Правительства Российской Федерации и его полномочий в сфере
деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Предметом –
нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов,
статистика, отражающие различные аспекты деятельности Правительства Российской
Федерации и его полномочий в сфере деятельности войск национальной гвардии
Российской Федерации.

Целью выпускной
квалификационной работы является анализ полномочий Правительства Российской
Федерации в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. теоретико-правовой
анализ статуса Правительства Российской Федерации,

2. характеристика административно-правового
статуса Правительства Российской Федерации,

3. теоретико-правовое исследование
общих полномочий Правительства Российской Федерации,

4. уточнение полномочий
Правительства в сфере деятельности войск национальной гвардии.

Для достижения указанной
цели и решения поставленных задач исследование основывалось на положениях
материалистической диалектики с использованием частно-научных методов.

Для более детального
изучения административно-правового статуса Правительства РФ и его полномочий в
сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации был применен
метод синтеза и абстрагирования.

Методы классификации и
индукции позволили систематизировать и проанализировать значительный объем
информации.

Теоретическую основу
составляют работы таких исследователей как Агапов А.Б.[1],
Васильева С.В.[2], Гарник
Л.Ю[3].,
Кобзарь-Фролова М.Н.[4],

Петров М.П.[5] и др.

Теоретическая значимость
исследования состоит в комплексности предпринятого анализа деятельности центров
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, выявлении
существующих проблем и путей их решения.

Практическая значимость
исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в
целях совершенствования действующего законодательства, а также в
преподавательской деятельности.

Научная новизна
исследования определяется комплексностью предпринятого анализа административно-правового
статуса Правительства РФ и его полномочий в сфере деятельности войск
национальной гвардии Российской Федерации, выявлением существующих проблем и
выработкой предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Структура выпускной
квалификационной работы определяется целью и задачами исследования,
необходимостью логического расположения материала. Работа включает введение,
две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных
источников. [1] Агапов А.Б.
Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть. Учебник / А. Б. Агапов. -
Москва: РГГУ, 2016. - 429 с. [2] Васильева С.В.,
Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. С. 441 - 444;
Конституционное право России: Учебник для студентов вузов / Под науч. ред. В.О.
Лучина, Б.С. Эбзеева. С. 590 - 593. [3] Гарник Л.Ю.
Функции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации //
Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020.
№ 3 (51). С. 111- 115. [4] Кобзарь-Фролова
М.Н. Обеспечение исполнения законодательства - новое содержание компетенции
Правительства Российской Федерации или подмена понятий?// Вестник Пермского
института ФСИН России Пермь, № 4 (39), 2020. С. 143-150. [5] Петров М.П.
Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: опыт
правового исследования: Монография / М.П. Петров; Под ред. А.В. Малько. М.:
Юрлитинформ, 2012. С. 58 - 59.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Правительство Российской Федерации - высший
исполнительный коллегиальный орган государственной власти.

Общие
полномочия Правительства РФ регламентированы положениями Конституции Российской
Федерации, а также специальным конституционным законом от 06.11.2020 № 4-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации".

Полномочия:

- организует реализацию внутренней и внешней политики
Российской Федерации;

- руководит работой федеральных министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность;

- осуществляет регулирование в социально-экономической
сфере, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику;

- разрабатывает и представляет Государственной думе
федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- управляет федеральной собственностью и др.

Структуру административно-правового статуса Правительства
РФ составляют задачи, функции, права и обязанности.

Особенное внимание уделено ответственности Правительства,
которая является политической ответственностью.

Правительство определяет основные векторы реализации
государственной политики и взаимодействует с органами государственной власти и
местного самоуправления, осуществляет тесное взаимодействие с Государственной
Думой РФ.

Существует множество органов государственной власти,
деятельность которых Правительство РФ непосредственно координирует и
контролирует, а также те, которые не находятся в непосредственном подчинении,
но руководствуются издаваемыми нормативно-правовыми актами.

Так, например, войска национальной гвардии в своей
деятельности руководствуются, в том числе, постановлениями Правительства РФ,
затрагивающими вопросы их сферы деятельности.

Проведенный анализ позволил выявить ряд проблем, в связи
с чем, целесообразно предложить пути их решения:

- назрела необходимость в разработке единого закона «Об
организации охранной деятельности в Российской Федерации», а также введения
понятия «охранная деятельность», которое будет способствовать единой трактовке
данной категории различными субъектами права.

- необходимо актуализировать либо подготовить новую
инструкцию ФСВНГ РФ вместо действующей, утвержденной приказом МВД России № 288
в 1999 г., с учетом адекватных современности технических требований,
необходимых для обеспечения безопасных условий хранения оружия гражданами.

В заключение еще раз подчеркнем, что, несмотря на то, что
Правительство РФ не осуществляет координацию деятельности войск национальной
гвардии, оно формирует основные направления, векторы развития, которые
реализуются последней, а также принимает нормативно-правовые акты в различных
сферах жизнедеятельности (например, социальные, жилищные вопросы), которые
распространяют свое действие на правоохранительные органы, кроме того
осуществляется регулярное взаимодействие для решения поставленных главой государства
задач.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Статус
Правительства Российской Федерации в системе государственной власти Государство, как наиболее
важный социальный институт, являет собой довольно сложную территориальную
организацию суверенной и политической власти, которая осуществляет
управленческую деятельность над различными сферами жизнедеятельности общества ―
экономической, политической, духовной и социальной.

Следует предполагать, что
государство является особой, обусловленной с одной стороны границами
территории, а уже непосредственно с другой стороны необходимыми для реализации
каждым членом общества, который проживает в границах данного образования,
нормативно-правовыми актами - система взаимоотношений людей и особого
государственного аппарата, который создан первыми для наиболее профессиональной
и опытной реализации целей и задач, а также решения общих функций, то есть для
качественного исполнения человеком своих жизненно необходимых потребностей.

Действительно, важным
отличительным признаком государства является его аппарат, т.е. система органов
государства, которые способствуют осуществлению государственной власти,
реализации функций государства, достижению всех поставленных целей и задач.

Качественное и
эффективное функционирование самого государственного аппарата, во-первых,
зависит от качественного и эффективного функционирования государственных
органов, которые постоянно выступают ведущими и неотъемлемыми составляющими
государственного аппарата, заполняющие его содержание и составляющие
определенную его структуру.