Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему 32. Развитие образовательных комплексов города Москвы в современных социально – экономических условиях.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Стратегия
развития образовательных комплексов города Москвы.. 9

1.1. Образовательные
комплексы: сущность, назначение, плюсы и минусы.. 9

1.2. Влияние социально-экономических
условий на создание и развитие образовательных комплексов. 14

1.3. Анализ
функционирования и развития образовательных комплексов города Москвы.. 21

Глава 2. Влияние развития
образовательных комплексов на экономическое развитие города Москвы.. 34

2.1. Традиции и инновации
в развитии образовательных комплексов: возможность применения для города Москвы.. 34

2.2. Тенденции и
направления развития образовательных комплексов города Москвы в современных
социально–экономических условиях. 40

2.3. Направления
совершенствования развития образовательных комплексов города Москвы.. 51

3. Модель развития
образовательных комплексов города Москвы.. 54

3.1. Принципы модели
развития образовательных комплексов города Москвы   54

3.2. Критерии оценки
успешности внедрения предложенной модели. 59

3.3. Мониторинг внедрения
модели и ожидаемые результаты.. 61

Заключение. 63

Список источников. 69

Приложения  73

Введение:

Реформа
столичного образования привела к созданию новых форм образовательных организаций,
произошло объединение школ в территориальные образовательные комплексы (далее -
образовательные комплексы). По состоянию на 1 января 2020 года система столичного
образования включает в себя:

632
многопрофильные школы, реализующие программы общего и дополнительного образования,
в т.ч. 566 школ с дошкольными группами;

57
колледжей;

2
организации высшего образования;

30
образовательных организаций дополнительного образования.

Общий
контингент обучающихся в системе образования города Москвы превышает 1 млн 300 тыс.
человек.

Интересны
процессы, которые происходят во вновь сформированных организациях, отличия развития
и функционирования образовательного комплекса от школы, происходящие изменения в
структуре организации и в содержании деятельности. Ежегодно проводится самообследование
комплексов, данные находятся в публичном доступе на официальных сайтах, в виде отчетов
о самообследовании и публичных докладов руководителей. В открытом доступе на официальных
сайтах размещена основная нормативно-правовая база образовательной организации,
а также документы, регламентирующие деятельность и позволяющие анализировать особенности
структуры и функционирования каждой образовательной организации, сравнивать и сопоставлять.
Первичное рассмотрение официальных сайтов показывает, что некоторые школы остались
существовать в старой модели, несмотря на объединение в большую организацию, руководители
прежних школ стали заместителями или методистами в новом крупном комплексе, структура
и процессы функционирования не изменяются.

Противоречие в
идеологии формирования комплексов и реализации этих идей заключается в том, что
комплекс не становится пространством взросления ребенка, единым образовательным
пространством, а продолжает существовать разрозненными структурными подразделениями
– отдельными школами внутри большого образовательного «холдинга». Этот факт подтверждается
исследованиями социального капитала, проводимого инструментами диагностики коллектива
при помощи системы Директория.орг под руководством К.М. Ушакова в комплексах города
Москвы в последние три года, анализом публичных отчетов директоров школ, в которых
приводятся данные по каждому структурному подразделению отдельно, а не по комплексу
в целом, анализом контингента обучающихся, в том числе организацией набора в первый
класс. Нарастает волна недовольства происходящими процессами в «образовательных
холдингах», ситуации в некоторых организациях выходят из-под контроля администрации,
что подтверждается негативными публикациями в СМИ, участившимися обращениями в руководящие
органы, волнениями со стороны родительской общественности и педагогических коллективов
по отношению к администрации комплекса и к организации образовательного процесса
в целом.

Нужна
разработка и описания различных моделей функционирования образовательных комплексов,
структур управления такими моделями, способствующих развитию целостности образовательного
комплекса, качественному росту уровня образования, ориентированного на ребенка и
обеспечению равных образовательных возможностей каждому с учетом его возрастных
особенностей, что подтверждает актуальность
данного исследования.

Представление
о возможных моделях строится на основе понимания их как способов организации образовательного
процесса, взаимодействия различных образовательных организаций и построения системы
обучения, воспитания и развития личности с учетом приоритетов реструктуризации системы
образования в Москве.

Принципы,
заложенные в основу формирования образовательных комплексов, созвучны с идеями построения
школы ступеней, как школы возраста.

Цель работы – выявление
направлений развития образовательных комплексов города Москвы в современных социально
– экономических условиях.

Для
достижения цели необходимо решить ряд задач:

-
исследовать сущность, назначение, плюсы и минусы создания и развития образовательных
комплексов;

-
рассмотреть влияние социально-экономических условий на создание и развитие образовательных
комплексов;

-
провести анализ функционирования и развития образовательных комплексов города Москвы;

-
рассмотреть возможности применения традиционных и инновационных методов развития
образовательных комплексов для города
Москвы;

-
оценить тенденции и направления развития
образовательных комплексов города Москвы в современных социально–экономических условиях;

-
предложить направления совершенствования развития образовательных комплексов города
Москвы;

-
сформулировать принципы модели развития образовательных комплексов города Москвы;

-
определить критерии оценки успешности внедрения предложенной модели;

-
разработать порядок мониторинга внедрения модели и ожидаемые результаты.

База исследования -
образовательные комплексы, показывающие по итогам 2019–2020  учебного года высокие образовательные результаты,
и включенные в рейтинг московских школ ТОП-300. В ходе исследования проанализированы
все триста образовательных организаций, тем самым обеспечена сплошная выборка.

Эмпирическое
исследование образовательных комплексов по выявлению и распределению по уровням
моделирования школы ступеней производится впервые, инструменты анализа и оценки,
разработанные и апробированные в ходе данного исследования, могут отчуждаться как
самостоятельные продукты и применяться в анализе любой образовательной организации,
реализующей модели школы ступеней.

Теоретические основания исследования:
культурно-историческая теория Л.С. Выготского,
а также его последователей Леонтьева, В. Слободчикова, теории развивающего обучения
Д. Эльконина и В. Давыдова, концепции школы возраста И. Фрумина, Д. Эльконина и
анализа школ ступеней как школ возраста (подростковой школы, старшей школы) П. Сергоманова
и В. Башева, понятие К.Н. Поливановой о «пространстве взросления» детей.

Исследовательские вопросы:
каким образом происходит процесс формирования школы ступеней
в образовательных комплексах города Москвы? Как учитываются возраст и возрастные
особенности обучающихся при формировании школы ступеней? Каким образом основные
параметры, характеризующие школу ступеней, реализуются в образовательном процессе
комплекса и влияют на моделирование школы ступеней?

Гипотеза: построение школы ступеней в условиях
образовательного комплекса города Москвы происходит на основе интуитивных соображений
и формальных признаков (паспортного возраста обучающихся и вместимости структурных
подразделений), без учета возрастных культурно-исторических предпосылок развития
обучающихся, то есть на формальном, а не идеологическом (содержательном) уровнях. Наблюдаются
разрывы в построении школы по принципу разделения по уровням образования и отсутствием
учета возраста и возрастного развития при формировании образовательной программы
школы, программы развития.

Объект исследования –
образовательные комплексы города Москвы.

Предмет исследования –
характеристики и специфические элементы моделирования школы ступеней в условиях
образовательного комплекса города Москвы.

Положения,
выносимые на защиту:

В
настоящее время в системе столичного образования ведущими становятся две линии развития,
которые должны обеспечить достижение обозначенного результата.

Первая
– это широкое использование междисциплинарного подхода, являющегося основой для
реализации конвергентного обучения и – в более широком понимании – конвергентного
образования.

Вторая
– это интеграция общего и дополнительного образования детей, которая создает новые
ресурсы и условия для развития конвергентного и междисциплинарного подходов в школьном,
среднем профессиональном и вузовском образовании. Обе они находят отражение в таких
проектах Департамента образования города Москвы, как «Медицинский класс в московской
школе», «Инженерный класс в московской школе», «Университетские субботы», «Профессиональная
среда», «Курчатовский проект», в рамках которого в школах открываются научно-технологические
классы, и другие.

Цель
реализации конвергентного подхода в образовании – создание условий для формирования
у обучающихся целостной картины мира, в которой каждый из них чувствует себя органично
и готов принимать деятельное участие в ее совершенствовании. Это означает, что выпускник
школы должен обладать таким опытом, который станет основой для самоопределения в
социуме и в профессии.

Достижению
данной цели будет способствовать использование потенциала интеграции общего и дополнительного
образования детей, предполагающее задействование ресурсов внеурочной деятельности
и работы объединений в рамках дополнительного образования

Концептуальные
основы создания крупных образовательных комплексов в городе Москве созвучны с концептуальными
основаниями школы ступеней, как школы возраста. Сходства подходов построения и описания
в части, касающейся процессов обучения, воспитания и социализации (включая систему
дополнительного образования), образовательного пространства (образовательной среды).
Таким образом, анализ функционирования образовательных комплексов в качестве моделей
школы ступеней разумно проводить в соответствии с указанными подходами, структурировав
их в смысловые блоки:

Блок
1: Образовательное пространство.

Блок
2: Содержание образования.

Блок
3: Содержание воспитания и социализации, включая систему дополнительного образования.

Цель
и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена введением,
тремя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Заключение:

Появление
мультидисциплинарных образовательных комплексов в московском образовании связано
с необходимостью обеспечения равного доступа москвичей к качественному образованию.
При этом основой качественного образования является возможность построения индивидуальной
образовательной траектории ученика, в том числе наличие многопрофильности в вузе.

Также
важно отметить, что именно в условиях многопрофильного образовательного комплекса
наиболее полно реализуются финансово-экономические механизмы развития образовательных
организаций в Москве.

Финансирование
на душу населения было мощным экономическим стимулом для создания крупных образовательных
организаций со значительными материальными, финансовыми, человеческими и другими
ресурсами для обеспечения качественного образования в пешей доступности.

Если
говорить о концепции многопрофильного образовательного комплекса, следует отметить,
что она до сих пор четко не определена. Вместе с этим термином в документах и ​​публикациях
используются термины «многоуровневый образовательный комплекс», «многофункциональный
территориальный комплекс» и другие варианты.

В
проекте «Концепции крупных образовательных комплексов города Москвы», разработанном
по инициативе Департамента образования города Москвы, образовательный комплекс определен
как многоуровневая, многофункциональная образовательная организация, реализующая
образовательные программы в соответствии с требованиями. для результатов обучения
на основе единой концепции и (или) программы развития, а также оказания широкого
спектра дополнительных образовательных услуг.

Образовательный
комплекс, по мнению авторов указанной Концепции, представляет собой структуру, направленную
на объединение интеллектуальных, финансовых, кадровых, логистических, информационных
и иных ресурсов с целью дальнейшего развития системы образования, создания реальных
условий для повышения качества образования, преемственность образовательных программ,
выбор и реализация образовательного маршрута учениками в соответствии с индивидуальными
запросами, а также повышение эффективности использования государственных средств.

Среди
основных характеристик многопрофильных образовательных комплексов города Москвы
можно выделить следующие:

многоуровневый:
в комплекс входят дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального,
начального, среднего общего и дополнительного образования детей; структурные подразделения
настолько взаимосвязаны, что результаты деятельности одного из них являются началом
и основой деятельности другого как по вертикали, так и по горизонтали;

многофункциональность:
помимо реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного
и общего образования в комплексе предоставляется широкий спектр дополнительных образовательных
услуг;

кооперация
интеллектуальных, финансовых, кадровых, материально-технических, информационных
и других ресурсов;

преемственность
образовательных программ разного уровня, возможность учеников выбирать и реализовывать
образовательный маршрут исходя из индивидуальных запросов;

единое
образовательное пространство на основе современных информационных технологий;

шаговой
доступности образовательных организаций для жителей района.

Накопив
максимальный объем ресурсов всех организаций, входящих в образовательные комплексы,
которых не может иметь одна школа, удалось повысить вариативность и качество образовательных
услуг. В то же время возникла проблема построения эффективной системы управления
достаточно крупными многопрофильными образовательными комплексами со штатом в несколько
сотен человек и контингентом учеников в несколько тысяч человек.

В
единичных работах, а также в СМИ при рассмотрении вопросов, связанных с возникшими
образовательными комплексами, часто учитываются риски процесса создания комплексов,
среди которых можно отметить следующие:

объединение
образовательных организаций неизбежно приведет к сокращению основного штата организаций
и, как следствие, к росту социальной напряженности;

Слияние
будет способствовать сокращению количества так называемых элитных школ, которые
в свое время давали высокие образовательные результаты (гимназии, лицеи, школы с
углубленным изучением предметов и т. Д.), А также размыванию и сокращению высоких
образовательных результатов. уровень образования, существовавший до слияния;

усложнится
система управления вновь образованной крупной образовательной организацией, а система
единого управления ресурсами образовательного комплекса еще не создана;

объединение
объединения приведет к резкому увеличению документооборота.

В
связи с этим действенным механизмом снижения рисков становится необходимость изменения
структуры, а также подходов в организации управления многопрофильным образовательным
комплексом. Это потребует перехода от административного и командного управления
к процессному, проектному и стратегическому управлению образовательной организацией.

Этапы
стратегического управления предполагают определение миссии, целей образовательной
организации; SWOT-анализ и корректировка целей; выбор стратегии развития; реализация
стратегии.

Проектирование
и внедрение новой системы управления, способной реализовать миссию, цели и задачи
многопрофильного образовательного комплекса, определяется способностью руководителя
эффективно и результативно осуществлять процесс организационной трансформации.

Формирование
эффективной управленческой команды, соблюдение открытости образовательной организации
и трансляция достигнутых результатов будут способствовать снижению влияния факторов
риска, возникающих в процессе создания многопрофильного образовательного комплекса.

При
создании многопрофильного образовательного комплекса необходимо учитывать, что простого
объединения ресурсов (логистических, кадровых, финансовых, информационных) в результате
реорганизации образовательных организаций будет недостаточно. Речь должна идти о
достижении максимальных результатов, благодаря эффективному управлению сформированными
ресурсами образовательного комплекса.

Оптимальной
реализации проектного и процессного подходов к управлению образовательной организацией
будет способствовать сочетание линейно-функциональной и матричной организационной
структуры, предполагающей делегирование частичных полномочий проектным профильным
структурам. В связи с этим в структуре управления, помимо заместителей директора,
которые берут на себя функции управления ресурсами школы, контроля качества образования,
содержания обучения, воспитания и социализации, необходимо создание проектных центров,
реализующих долгосрочные срочные, среднесрочные и краткосрочные проекты.

Управление
достаточно большим коллективом сотрудников многопрофильного образовательного комплекса
приводит к необходимости создания собственной управленческой команды, с высокой
степенью ответственности за результат своей профессиональной деятельности и с разделением,
а также делегированием полномочий, которые позволяет управлять сложными процессами
за счет предоставления доступа к современным методическим, информационным, консультационным,
а также материально-техническим ресурсам, способствующим профессиональному развитию
учителя. В свою очередь, такая управленческая команда сможет сформировать профессиональный
коллектив учителей-единомышленников, деятельность каждого из которых направлена
​​на достижение совместного образовательного результата.

Кроме
того, деятельность руководителя заключается в создании условий для оценки вклада
каждого учителя в достижение высоких образовательных результатов, что в первую очередь
предполагает совершенствование механизмов материальной мотивации, которые определяют
оплату труда учителя в прямой зависимости от ее качества и результатов.

В
современных условиях, когда объектом финансирования стал ученик, руководителю крайне
важно определить направления инвестирования финансовых ресурсов, позволяющие максимально
раскрыть и обеспечить развитие способностей каждого ученика.

Полученные
высокие образовательные результаты образовательного комплекса обеспечат выбор образовательной
организации родителями, что, в свою очередь, обеспечит большее финансирование, расширит
возможности материального стимулирования учителей для повышения качества обучения,
создаст возможности для дальнейшего укрепления и развитие материально-технической
базы. Пространственная экспансия, территориальное обособление структурных компонентов
образовательного комплекса делают невозможным акцент на прежних способах взаимодействия
участников образовательных отношений, в том числе родительского сообщества, представителей
учредителя, возможных социальных партнеров.

Решение
многих из вышеперечисленных задач возможно только в условиях развитой и насыщенной
информационно-образовательной среды, с использованием современных средств обработки
информации и коммуникационных коммуникаций в процессах управления.

Таким
образом, создание и развитие многопрофильных образовательных комплексов требует
обновления и совершенствования системы управления интегрированными ресурсами образовательной
организации. При этом немаловажное значение имеют изучение и обоснование:

1)
эффективное управление человеческими ресурсами и эффективное использование интегрированных
финансовых, экономических и логистических ресурсов;

2)
формирование инструментария и информационных механизмов управления учебным процессом,
осуществляемым в многопрофильном образовательном комплексе;

3)
разработка педагогических подходов к повышению управленческих и информационно-коммуникационных
компетенций административно-управленческого персонала.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Стратегия развития образовательных комплексов города Москвы

1.1. Образовательные комплексы: сущность, назначение,
плюсы и минусы Современное общество
предъявляет определенные требования к молодому поколению, как с морально-этической
стороны, так и со стороны образованности и обученности. От того насколько образован,
воспитан и развит ребенок, тем успешнее он будет, когда станет взрослым и самостоятельным
членом общества. Залог успеха – непрерывность и направленность образовательной деятельности
по маршруту «Сад – Школа – Вуз».

Главная цель
современной общеобразовательной школы – способствовать умственному, нравственному,
эмоциональному и физическому развитию личности, разносторонне раскрывать ее творческие
возможности, формировать основанное на общечеловеческих ценностях мировоззрение,
гуманистические отношения, обеспечивать разнообразные условия для расцвета индивидуальности
ребенка с учетом его возрастных особенностей – это личностно-ориентированное образование.
Обучение ребенка в образовательных учреждениях разного возрастного уровня по своей
сущности – это создание условий для развития личности. Личность – это психическая,
духовная сущности личности ребенка, выступающая в разнообразных обобщенных системах
качеств. Личностно-ориентированное образование ориентировано на обучающегося, на
его умственное и физиологическое развитие, на воспитание, на творческие способности
как способ самоопределения в жизни. Принцип дифференцированного образовательного
процесса как нельзя лучше способствует осуществлению личностного развития учащихся
и подтверждает сущность и цели общего среднего образования.

Актуальность
проблемы развития личности в рамках единого образовательного пространства трех ступеней
«Сад-Школа-Вуз» заключается в том, что дифференцированный процесс обучения – это
широкое использование различных форм, методов обучения и организации учебной деятельности
на основе результатов психолого-педагогической диагностики учебных возможностей,
склонностей, способностей обучающихся в соответствии с их возрастом и уровнем развития.
Использование этих форм и методов создает благоприятные условия для развития личности
в личностно-ориентированном образовательном процессе.